信阳师范学院关于印发
《国有资产处置管理暂行办法（修订）》的
通 知
各单位：
《信阳师范学院国有资产处置管理暂行办法（修订）》已经学校研究同意，现印发给你们，请贯彻落实。
2020年11月24日
信阳师范学院
国有资产处置管理暂行办法（修订）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强学校国有资产处置管理工作，根据《河南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(豫财办资〔2007〕34号)《河南省省属本科高校国有资产管理办法》（豫财资〔2016〕135号）《关于省属高校国有资产处置有关问题的通知》(豫财资〔2020〕127号)文件及有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于学校各单位的国有资产管理工作。
第三条 国有资产处置(以下简称资产处置)，是指对占有、使用的国有资产进行产权转让、使用权转移或产权核销等行为。
第四条 资产处置坚持“勤俭办学、物尽其用、分类归口、逐级报告”的原则，严格履行审批手续，公开交易，阳光操作。
第二章 资产处置范围和方式
第五条 资产处置范围包括：
1.闲置、拟置换的资产；
2.因技术等原因经科学论证，确需报废、淘汰的资产；
3.因单位分立、撤销、合并、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
4.盘亏、呆帐及非正常损失的资产；
5.已超过使用年限且无法使用的资产；
6.依照国家、地方有关规定需要进行处置的其他资产。
第六条 资产处置方式包括：报废、报损、出售、出让、转让（含股权减持）、无偿调拨（划转）、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等。
第三章 资产处置的申报与审查
第七条 资产处置管理实行“归口管理，逐级审查”制度。资产管理处为资产处置管理的一级部门；后勤管理处、实验室建设与设备管理处、图书馆等为国有资产归口管理的二级部门；各二级单位(含中心等)为国有资产使用管理的三级部门。
1.资产管理处职责：
（1）负责全校国有资产处置的管理工作，对资产使用部门提交的并经归口管理部门初审的资产处置申请进行审核；
（2）负责全校行政办公设备的管理与处置审查；
（3）会同财务处组织办理相关报批手续，完善资产处置的物资账务管理。
2.后勤管理处职责：
（1）负责学校土地使用权、房屋及构筑物的产权与处置管理工作；
（2）负责全校家具及被服装具等后勤服务和学校运行保障系统的设备物资处置管理并组织实施报废鉴定工作。
3.实验室建设与设备管理处职责：负责教学、科研及实验室设备和各类软件的处置管理，并组织实施报废鉴定工作。
4.图书馆职责：负责全校图书、音像制品、磁盘和光盘等设备的处置管理，并组织实施报废鉴定工作。
第八条 学校撤销、合并单位，其资产要进行全面清查、登记造册，经归口管理部门与资产处审查、分管校领导同意、报学校批准后，方可办理相关移交手续。涉及资产处置的，均按本办法执行，任何单位或个人无权处置国有资产。经学校批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置或使用的国有资产，主办单位要对资产的安全性、完整性负责，不得擅自占有或处置。
第九条 学校国有资产涉及产权过户的事项，须经省财政厅批准后，方可到房产、交管、国土资源、工商等行政管理部门办理相关的过户、变更登记手续。
第十条 学校货币性资产核销一律由省财政厅审批；重大资产处置应按规定报省人民政府审批。
第四章 资产处置程序
第十一条 根据相关文件规定，已达到使用年限且不能继续使用的或未达到规定使用年限但无法继续使用的国有资产，可申请报废处置。达到或超过规定使用年限尚能继续使用的，不得报废。学校资产处置实行常态化管理，每月15日前（节假日顺延）按照以下程序进行：
1.单位申报。资产使用单位的国有资产达到或超过规定使用年限且需要进行资产处置的，应出具书面申请报告（对贵重精密仪器应附具有说明效力的使用和维修情况记录），应如实填写《信阳师范学院国有资产处置申报表》(一式三份，见附件2)，经本单位资产管理负责人、责任人和单位负责人签字盖章后报相关归口管理二级部门审核。
2.部门审查。资产归口管理二级部门对有关单位提交的处置申请材料，按规定审查并提出意见，对国有资产达到或超过规定使用年限且需要进行报废的，经分管校领导审批后报资产管理处。
3.资产评估与鉴定。资产处置时，按国家有关规定，对确需进行资产评估的，应委托具有资产评估资质的评估机构进行评估，评估项目应按有关规定报财政部门备案或核准；对确需进行资产鉴定的，应由具有相应资质的鉴定机构进行资产鉴定，出具专项资产鉴定报告。
4.学校审核批准。资产管理处对资产归口管理二级部门报送的资产处置事项进行审查、汇总，报分管校领导审核，并提交校长办公会研究批准后，报教育厅备案；资产原值在300万元以上(含300万元)的处置，须经校党委会研究批准。
5.对于未达到规定使用年限需要进行报废的国有资产，一次性处置单位价值在50万元以下或批量价值在500万元以下的，由学校审核提出处理意见报省教育厅审批；一次性处置单位价值在50万元（含50万元）以上或批量价值在500万元以上，由学
校提出处理意见先报省教育厅审核，省教育厅审核批准后报省财政厅审批。
6.涉及土地、房屋建筑物、车辆的处置及货币性资产损失核销等事项，须经校党委会研究提出处理意见后报省教育厅审核，省教育厅审核后再报省财政厅审批。学校对外的捐赠资产经省教育厅审核后报省财政厅审批;达到或接近报废年限维修后可以使用的资产用于捐赠，经校长办公会研究同意后报省教育厅备案。
7.公开交易。凡涉及产权变更的资产处置，须按国家相关规定，采取招标或竞谈等方式实施交易。
8.变更登记。资产处置完毕后，凭省财政厅、教育厅下达的《国有资产处置批复文件》或学校审批文件等备案材料，财务处、资产管理处调整相关会计账目，办理产权过户和资产(电子)台账变更登记等手续。
第十二条 资产处置事项申报时，资产处置单位和资产归口管理二级部门应根据不同情况分别提交如下相关材料：
1.资产处置书面申请及资产处置申报表；
2.能够证明资产价值的有效凭证，如购货单(发票、收据)复印件、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片、车辆行车证、房屋所有权证、土地使用证等；
3.具有合法资质的评估机构出具的资产评估报告；
4.非正常损失责任的认定及处理文件；
5.因单位分设、撤销、合并、隶属关系改变处置国有资产的，须提供有权做出决定的机构批文；
6.其他按要求需要提交的资料。
第五章 资产处置收入的使用与管理
第十三条 国有资产处置收入是指在出售、出让、报废、报损国有资产过程中获得的收入，包括资产出售、出让收入、报废资产残值变价收入、报损资产赔偿收入、置换差价收入等。
第十四条 学校国有资产处置收入属于国家所有。按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴省级财政专户，支出按照履行职能需要，由省财政厅统筹安排，从省级预算外财政专户中拨付，优先用于固定资产的维修和购置。
第十五条 学校资产处置收入，由相关单位直接缴入财务处，由财务处将资产处置收入全额缴入省级预算外资金财政专户，资产处置中发生的评估费、鉴定费、交易费等相关费用，由学校提出申请，报省财政厅审核后，从省级预算外资金财政专户中退付。
第十六条 学校资产处置收入，主要用于学校固定资产更新改造和事业发展。
第十七条 学校资产处置收入的使用，由学校提出申请，经省财政厅审查同意后，办理拨付手续。资产处置收入按规定原则上纳入次年学校预算安排使用。
第六章 监督检查和责任
第十八条 学校审计处负责对学校国有资产的产权转让和资产注销等行为进行监督管理；负责监督学校设备物资损坏、丢失的申报受理和报废资产处置等工作。
第十九条 学校财务处负责对学校国有资产管理产权变更、损失、处置的财务监管，对国有资产处置以及变价收入，按规定程序及时进行账务处理。
第二十条 学校资产管理处要加强对学校资产处置的监管，定期或不定期对各单位资产处置情况进行检查，并将检查情况纳入单位资产管理的目标考核，防止国有资产在处置环节中流失。各资产归口管理二级部门和二级单位要认真履行国有资产管理职责，建立健全资产处置管理办法，依法维护国有资产的安全、完整。
第二十一条 具体经办人员必须严格遵守本办法，恪尽职守。如有违反本办法规定并造成国有资产损失的，一律严肃处理；情节严重者，追究相应法律责任。
第七章 附 则
第二十二条 各资产归口管理二级部门可根据本办法，结合本部门实际情况，制定具体的资产处置管理办法。
第二十三条 本办法由资产管理处负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。学校原有规定与本办法相抵触的，依本办法执行。
附件：1.信阳师范学院国有资产处置申报流程图 
附件1：信阳师范学院国有资产处置申报流程图.png
2.信阳师范学院国有资产处置相关申请材料 （下载专区资产处置相关申请材料）